《民宿客棧安全管理規範》發布

民宿是依托鄉村山水景點，融合住宿、休閑、餐飲於一體的新興業態。隨著近年來人們消費觀念和消費方式的轉變，以往的走馬觀花式旅行方式逐漸被深度體驗所取代，繼而有了民宿業的蓬勃興起。然而隨著民宿風潮的興起，隨之創造出來的商機讓大量資本快速地流進這一領域。喜的是，我們明顯感受到民宿發展步入快車道；憂的是，缺乏有效管理規範和發展不健全，民宿行業未來台中旅館隱憂重重。

近年來，隨著旅游業的快速發展，民宿、客棧、旅舍等家庭式的住宿單位以鮮明的個性得到了年輕人的喜愛，我市的民宿經濟也得到了長足發展，同時，安全管理工作也顯得猶為重台中住宿要。為加強民宿安全管理，促進民宿經www.outsideinn.com.tw濟健康發展，近日，由黃山市質監台中飯店局主持起草的《民宿客棧安全管理規範》省級地方標准經安徽省質監局批准正式發布，今年1月30日開始實施。

　　1月6日下午，從市質監局了解到，該標准在充分吸納來自基層監管部門與民宿客棧經營企業的反饋建議的基礎上，明確了民宿客棧的定義，包括民宿客棧餐飲、設施設備、消防、治安、客房、行李與貴重物品寄存等方面的安全管理以及日常檢查、事故應急處置、報告台中住宿等項目。《民宿客棧安全管理規範》省級地方標准的制定，對加強民宿安全管理、提升民宿行業的服務品質和推動黃山旅游新業態的發展具有現實的必要性和重要作用。

民宿的緣起發展

日本現代用語對新創的名詞—農業旅游（Green Tourism）之涵義解釋為：「農業旅游為農林水產省（即農業部）在泡沫經濟後推動的農村度假開發方式」。原因是泡沫經濟使民眾對大規模開發型的度假吃足苦頭後，回頭轉向農漁山村，尋求生機盎然的自然與文化，形成一種都市住民以家族為單位，長期停留住宿農家民宿的新型旅行方式。

因此，地方公共、自治團體或農家都可經營民宿，接待外客。但民宿並非放任式開放，而是由官方授權委托民間財團法人台中旅館進行輔導、審核、認證及登錄作業，因此不是由政府部門主辦。是以，民宿在民宿立法上學習歐洲的模式是采許可制，而且名稱取為「體驗民宿」，更說台中住宿明了農業體驗才是農游民宿的主要賣點和特色。只要有意願即可推動農游事業，其經營者不限於農業背景，也不見得是由農協經營。亦即，日本進入勞動時間縮短化後，使得都市民眾的自然生活取向及農業體驗取向日漸增強，另一方面農家所得也需要農游提供新的來源，因此日本未來逢甲住宿農業旅游及農家民宿扮演可資期許的新城鄉交流模式。

日本民宿主要分為洋式民宿（Pension）和農家民宿（Stay home on farm）兩類，而洋式民宿和農家民宿台中飯店最大的不同在經營者身份及價位不同：1。經營者身份：洋式業者均為民間具有一技之長的白領階級轉業投資，並采取全年性專業經營，農家民宿則有1。公營、2。農民經營、3。農協（農會）經營、4。准公台中住宿營及5。第三部門（公、民營單位合資）經營等五種形式，有正業專業經營，也有副業兼業經營，但主要賣點則在地方特色及體驗項目之提供。2。價位不同：洋式民宿采都會旅館制（一宿二餐）為收費單位。

日本與歐美先進開發國www.outsideinn.com.tw家一樣重視法治，安全風險及環境維護，因此即使偏遠地區的簡易民宿都采取許可制，營業須先取得執照，禁止非法經營，故都有各種立法條款來規範。為吸集顧客，每每創造或提供各種特定體驗「菜單」，體驗項目均系以特定農作業或地方生活技術及資源為設計主題，諸如：農業體驗、林業體驗（菇菌采拾、燒炭）、牧業體驗、漁業體驗、加工體驗（做豆腐、捏壽司）、工藝體驗（押花、捏陶）、自然體驗（觀星、野菜藥草采集、昆蟲采集、標本制作）、民俗體驗（地方祭典、民俗傳說、風箏制作）、運動體驗（滑雪、登山）等。

民宿的特色六類

（A） 景觀民宿：阿裡山、溪頭、南台中住宿投清台中旅館境農場、奧萬大。（B）原住民部落民宿：沙力達（烏來）、八卦力民宿村（苗栗蓬萊村）、桃山民宿村（新竹五峰鄉）。（C） 農園民宿：觀光果園、觀光菜園、觀光茶園。例如宜蘭縣大同鄉的玉露茶園、花蓮縣光復鄉的欣綠農園、花蓮縣吉安鄉的花欣蘭園民宿等。（D）溫泉民宿：烏來、苗栗泰安、廬山、礁溪、台東知本、四重溪?溫泉民宿。（E） 傳統建築民宿：新竹縣北埔鄉的大隘山莊以及內灣村的山中傳奇等。（F）藝術文化民宿：鶯歌制作陶藝品、三義木雕、埔裡蛇窯等。

吸集顧客：（A）農業體驗、林業體驗民宿：菇菌采拾、燒炭…、（B）牧業體驗、漁業體驗、加工體驗民宿：做豆腐、捏壽司…、（C）工藝體驗民宿：押花、捏陶…、（D）自然體驗民台中住宿宿：觀星、野菜藥草采集、昆蟲采集、標本制作…、（E）民俗體驗民台中飯店宿：地方祭典、民俗傳說、風箏制作…、（F）運動體驗民宿：滑雪、登山…等。

滿足游客：（ A）藝術體驗型民宿：由經營者帶領游客體驗各項藝術品制作活動，包括揑逢甲住宿陶、雕刻、繪畫、木屐、果凍蠟燭、天燈制作等，游客可親手創造藝術作品，體驗鄉村或現代的藝術文化饗宴。（B）復古經營型民宿：其住宿環境均為古厝所整修，或以古建築的式樣為設計藍圖，提供游客深切的懷舊www.outsideinn.com.tw體驗。（C）賞景度假型民宿：乃結合自然的景觀或是精心規劃的人工造景，如萬家燈火的夜景、滿天星鬥、庭園景觀、草原花海或是高山大海等。（D）農村體驗型民宿：於傳統的農業鄉村中，除有農村景觀提供體認農家生活之外，並提供農業生產方面的體驗活動。

民宿的特別類型

（A）獨立農舍民房型－例日月潭、九族文化村民宿置身於聆聽大自然的蛙鳴聲、鳥啼聲、碧綠山頭、微風吹拂、飄來陣陣花香，就好像至身於大自然般；這就是最大自然農舍民宿的優點，來到最大自然最有感覺的農舍民宿，在這可以享受不被打擾的黃金假期，並親身體驗最輕松、悠閑的鄉村生活，過著最不一樣的美好假期。

（B）集合住宅型－例宜蘭羅東一帶的合法民台中旅館宿位於羅東溪附近，冬山鄉珍珠農業區，冬台中住宿山河休閑農業區之間，是宜蘭縣政府工商旅游局核准設立的合法民宿，宜蘭鄉村農莊處處綠意良田，田野稻香享受旅游的心情， 冬山河親水公園，免費鐵馬之旅或游河褡（鴨母船）外圍田野環繞，庭園景色綠意盎然，享受塵囂之台中住宿遠離心曠神怡，令人舒暢。乍見井然有序的住家設計，內部卻有著與外觀全然不同的空間安排，承襲外部簡潔樸實的設計，民宿主人提供一個更為舒適的居家環境，全新打造的新穎裝潢、怡人的視覺享台中飯店受、舒適的住宿設備，再加上民宿貼心的服務，是個讓每位來訪的朋友能夠完全放松身心的天地。

（C）聚落別墅型－例南投集集一帶的聚落民宿，一個全新完工擁有安全、干淨、溫馨的家及庭院造景的好地方，位於集集火車站附近，是一個屬於旅游的中心點，精心打造這與眾不同具日本風味的仙境。坐可體驗綿綿山脈環繞，空氣、陽光、美景。在山居裡享受天然山泉水或泡一壺茶、一杯咖啡之愜意。

（D）個性化風格民宿－例日月潭涵碧樓附近，有獨特的個性風格的民宿，內有不可告人逢甲住宿的好喝咖啡，完全不輸給咖啡館，Februar是在日月潭所有民宿都可很快到達的一家名店，這是日月潭民宿的成功與最大的特色之一，就是提琴樹下的那塊招牌，畫著一顆樹、上頭還掛著咖啡杯的木制招牌，是店主人的傑作，從一筆一畫中，都可以看出一種隨性的美感。店很小，但會走進店裡的人，都會和自己比較相近、談得來，也因此認識了許多各式各樣的朋友，在February Coffee，是沒有距離的。除了 February 散發出www.outsideinn.com.tw來的獨特魅力外，這裡的義式咖啡與餐點也都相當值得品味，例如店主人推薦的摩卡橘子，奶香、巧克力香、咖啡香加上橘子香，四種味道調合成一種非常精致的口感；還有奶油海鮮意大利面及各種小點，都是很不錯的搭配選擇，這也就是日月潭民宿有的附近特別個性風格，一個民宿附近有著別地方所享受不到的新鮮事，有就是這家民宿的成功之ㄧ與最獨大的個性。

民宿的緣起發展與現況

民宿在台灣的發展有很長的歷史，最早大規模民宿發展的地台中住宿區是墾丁國家公園，時間約在1981年左右 ，當初是解決住宿不足的問題。只是一種簡單住宿型態，沒有導覽或餐飲服務。起因於游憩區假日的大飯店旅館住宿供應不足或缺乏服務，或登山旅游借住山區房舍工寮緣起，有空屋人家因而起意掛起民宿的招牌，或直接到飯店門口、車站等地招攬游客，而興起此行業。

1981年原台灣省政府原住民行政局在其部落產業發展計劃中自訂規則，進行輔導原住民利用空屋與當地特有環境經營民宿，增加原住民收入。而除了原住民地區在非原住民地區，風台中旅館景特定區、國家公園內及各觀光景點亦有不少人將空置之房舍改建或以新建樓房出租旅客住宿。因民宿主人多半是在地人，藉此進而藉勢推動當地的觀光旅游產業，同年間農委會大舉鼓吹「傳統農業」轉型「觀光農業」，進一步刺激了民宿發展，成為台灣一個新興的鄉村旅游經濟產業。

民宿業因平民化、平價化、親民化而廣受游客之喜好。惟初期經營水平參差不齊，缺乏完善的管理制度，導致消費者權益毫無保障，政府於2001年12月12日頒定「民宿管理辦法」，就民宿之設置地點、規模、建築、消防、經營設施基准、申請登記要件、管理監督及經營者應遵守事項訂有規範，設定為農、林、漁、牧業的附屬產業，正式輔導台灣民宿產業合法化，台中飯店期透過輔導管理體系之建制，以提升民宿質量與安全，促進農業休閑、山地聚落觀光產業發展，至此民宿產業正式成為台灣一個農業的新行業。

早期民宿的經營，大都是以家庭副業的方式，隨著民宿的風潮漸熱，民宿創造出來的商機實在太過誘人，原本被定義成家庭副業的經營模式，逐漸換汱成家庭主業模式在經營，甚而台中住宿房產投資客、新移民主義人士等等，大伙爭先恐後的進入民宿經營的這塊飯，競爭者眾的情況下，品質、服務以及效率的經營管理競爭力需求，影響力慢慢出現，左右民宿生意甚大，也因如此，慢逢甲住宿慢促成台灣民宿朝精致化、豪華化、高價化以及高服務化方向在演進。根據交通部觀光局的統計 ，2003年台灣合法民宿僅124家，而2007年已登記的合www.outsideinn.com.tw法民宿，全台灣總計已高達1，939家，其中，正常營業的業者共1，886家，總房間達7，751間。但有相關資料保守估計全台灣民宿已超過5，000家甚至有估算大大小小超過萬家以上。

民宿

民宿（潮宿）是指利用自用台中旅館住宅空閑房間，結合當地人文、自然景觀、生態、環境資源及農林漁牧生產活動，以家庭副業方式經營，提供旅客鄉野生活之住宿處所。此定義完全詮釋了民宿有別於旅館或飯店的特質，民宿不同於傳統的飯店旅館，也許沒有高級奢華的設施，但它能讓人體驗當地風情、感受民宿主人的熱情與服務、並體驗有別於以往的生活，因此蔚為流行。這股民宿旅游風潮（流行風），從一片原屬於低度發展的行業中，創造出另一片欣欣向榮的景像，改寫了旅游的型態。

民宿的起源有很多說法，有研究說來自日本，也有的說來自於法國。探究民宿一詞，更多的是來台中住宿自於英國。公元1960年代初期，英國的西南部與中部人口較稀台中飯店疏的農家，為了增加收入開始出現民宿，當時的民宿數量並不多，是采用B&B（Bed and Breakfast）的經營方式，它的性質是屬於家庭式的招待，這就是英國最早的民宿。

除了一般常見的飯店以及旅社之外，其它可以提供旅客住宿的地方，例如民宅、休閑中心、農莊、農舍、牧場等，都可以歸納成民宿類。而民宿的產生是必然的，並不偶發於日本或台灣，世界各地都可看到類似性質的服務，民宿這個名字，在世界各國會因環境與文化生活不同而略有差異，歐陸方面多是采農莊式民宿(Accommodation in the Farm)經營，讓一般民宿能夠享受農莊台中住宿式田園生活環境，體驗農莊生活；加拿大則是采假日農莊(Vacation Farm)的模式，提供一般民宿假日可以享受農莊生活；美國都多見居家式民宿(Homestay)或青年旅舍(Hostel)，不刻意布置的居家住宿，價格相對飯店便宜的住宿選逢甲住宿擇；英國則慣稱Bed and Breakfast(BNB)，按字面解釋，意謂提供睡覺的地區以及簡單早餐，索費大多每人每晚約二、三十英鎊，視星級而定，當然價格會比一般旅館便宜許多。

·按位置分：城市民宿 和 鄉村民宿兩大類城市民宿：由小村落發展而來，多以公寓大樓式的形式呈現，以現代風格的建築為特色。鄉村民宿：以鄉村文化為內涵，多依托景區或者地域特色資源而發展，鄉土氣息濃厚。·按功能分：純粹住宿型 和 特色服務型兩大類純粹住宿型：一般臨近景區，依托周邊景區的人氣而發展，具有干淨清爽、價格低廉等特點。特色服務型：自身也是旅游吸引物，通常結合周邊資源，打造溫泉養生、鄉村運動等特色主題，提供農業體驗、生態觀光多項服務。·按產權分：傳統民宿 和 社會型民宿兩大類傳統民宿：利用自用住宅空閑房間，以家庭副業方式經營社會型民宿：外來投資者租賃房屋，以家庭主業方式經www.outsideinn.com.tw營